隨著優化疫情防控措施的積極效應逐步顯現，中國經濟明顯轉暖，多項指標反彈回升，市場預期持續改善。國際組織和市場機構對中國經濟轉向樂觀，紛紛上調中國經濟增長預期。

　　2023年中國經濟有望實現5%以上的增長。如果改革開放力度進一步加大，政策措施落實到位，市場預期持續改善，實際增速更是有望高于預期。

　　01

　　中國經濟面臨的新挑戰

　　在經濟明顯好轉的同時，也要對經濟恢復面臨的困難和復雜性有充分估計。中國經濟需要應對以下幾個方面的挑戰。

　　首先，出口下行壓力持續增大。當前全球經濟持續下行，通脹水平仍處高位，主要經濟體出現衰退的風險上升。世界銀行今年1月發布的《全球經濟展望》，將2023年全球經濟增長預期下調至1.7%。預計美國、日本經濟增速仍將走低，歐元區、英國經濟陷入負增長的可能性較大。

　　疫情三年期間，中國明顯好于預期的出口增速，在今年大概率將有所回落，凈出口對經濟增長或形成拖累。與此同時，隨著全球產業鏈深度調整和美西方國家推動供應鏈“去中國化”，外貿出口不僅受到周期性因素的影響，還將受到更長期的結構性因素制約。

　　其次，需求不足的矛盾仍然比較突出。優化疫情防控措施后，被抑制的消費需求迅速釋放。從春節期間旅游、餐飲、電影、交通、住宿等數據看，消費明顯反彈，但消費的持續恢復仍有賴于居民收入的穩定增長和預期的持續改善。

　　當前，居民儲蓄意愿仍然較強。今年1月居民存款增加6.2萬億元，創單月新高。從投資看，制造業投資受去年高基數和外需放緩的影響，增速或將有所回落。基建投資在專項債支撐下將保持較快增長，但仍受到項目儲備和加強隱性債務監管的約束。房地產開發投資有望筑底企穩，優質頭部房企的資金鏈緊張狀況得到緩解，但房地產企業增加投資的動力和意愿仍然不強。

　　再次，微觀主體資產負債表修復需要時間。需求不足仍是當前經濟運行的突出矛盾，但其背后原因是在三年疫情反復沖擊下，居民家庭、企業、地方政府的資產負債表受到系統性損傷。這導致居民家庭消費更趨謹慎，企業投資意愿和風險偏好下降，地方政府投資和支出能力減弱，經濟體系的信用能力下降，而資產負債表的修復還需要一個過程。

　　最后，外部環境更趨復雜嚴峻。烏克蘭危機尚未出現緩和跡象，戰爭及西方制裁的外溢效應將進一步顯現，能源和糧食價格高位震蕩，金融市場波動加劇。美國對中國戰略性遏制變本加厲，出臺《芯片和科學法案》、《通脹消減法案》，推動“友岸外包”，組建“芯片四方聯盟”，在科技、產業和供應鏈等領域推動“脫鉤斷鏈”，對我圍堵打壓有增無減，我國穩定產業鏈、供應鏈面臨嚴峻挑戰。

　　02

　　提振市場主體信心

　　為經濟發展注入動力

　　當前，推動經濟運行整體好轉需要加大宏觀政策力度，為經濟重啟注入動力。但要將政策舉措有效轉化為經濟增長動能，仍然要以提振市場主體的信心為重要前提。只有增強信心，把各方面積極性充分調動起來，企業擴大投資的熱情才會激活，居民消費潛能才會釋放，社會創新活力才會迸發，外資也才會更看好中國市場。

　　市場預期和信心往往來自于對具體問題的回應。要抓住經濟加快恢復的窗口期，針對關鍵性、癥結性問題，在切實解決問題中回應市場關切，提振市場主體信心，讓過去三年積蓄的發展動能充分迸發，讓社會創造財富的源泉充分涌流。

　　第一，提振企業和企業家信心，增強經濟增長的內生動力。企業是經濟的基本細胞，是經濟增長的動力源泉。提振市場信心的關鍵在于提振企業和企業家信心，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。

　　調動民營企業和企業家的積極性尤為重要。改革開放以來，中國創造了經濟快速發展的奇跡，一條重要經驗就是激活民間投資熱情，把蘊藏在民間的資源和力量充分調動起來。對于民營企業和企業家來說，政策的穩定性、營商環境的公平性、產權和企業家權益保護是影響預期的三個主要因素。

　　提振企業和企業家信心，要保持政策的穩定性，繼續抓好穩經濟一攬子政策和接續政策的落實，加強各類政策的協同配合，把握好政策實施的時度效。當前，大量中小微企業和個體工商戶尚未恢復元氣，要繼續優化助企紓困政策，引導金融機構繼續加大對小微企業的金融支持。

　　提振企業和企業家信心，要清除有礙公平競爭的制度環境，全面梳理涉企法律法規和政策文件，清理和修訂違反公平、開放、透明的市場規則和相關規定，確保各類所有制經濟權利平等、機會平等、規則平等。加快落實公平競爭審查制度，在市場準入、審批許可、經營運營、招投標等方面營造公平競爭的市場環境。

　　提振企業和企業家信心，要依法保護民營企業產權和企業家權益，完善以公平為原則的產權保護制度，形成各種所有制經濟依法同等受到法律保護的制度環境。進一步規范執法領域涉產權強制措施和程序，防止和糾正利用行政或刑事手段干預經濟糾紛，讓民營企業家心無旁騖創新創業，不斷煥發生機活力。

　　第二，提振消費者信心，加快恢復和擴大消費。需求不足是當前經濟運行的突出矛盾。消費受疫情的沖擊影響最大，擴大內需，要把恢復和擴大消費擺在優先位置。通過增加公共服務支出，提高受疫情影響較大的中低收入居民的消費能力，合理增加消費信貸，支持住房改善、新能源汽車等消費。

　　房地產對就業、居民財富、消費都有重要影響，目前金融部門在供給端加大對優質頭部房企的融資支持十分必要，但房地產市場恢復仍有賴于市場銷售回暖和順暢回款，因此需要因城施策，支持剛性和改善性住房需求，研究出臺“松綁”需求端限制性措施、降低按揭貸款利率、促進房地產市場銷售回升的政策舉措。同時，通過延長新能源車購稅優惠，加大對新市民的金融支持等措施，使消費潛力進一步充分釋放。只有消費潛能被激活，消費者愿消費、能消費、敢消費，經濟循環才會更加順暢，經濟整體好轉才會加快實現。

　　第三，提振投資者信心，有效擴大社會投資。穩投資是穩增長的重要條件，也是擴內需的重要抓手。穩投資的關鍵是調動民間投資的熱情和積極性。針對當前民間投資比較低迷的情況，要下決心放開市場準入，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設，鼓勵民營企業加大新領域、新賽道的投入，制造業中長期貸款也要加大對民營企業，特別是專精特新企業的支持。

　　房地產投資對穩投資有重要影響，要繼續改善優質頭部房企資產負債狀況，滿足行業合理融資需求，促進房地產投資企穩回升。

　　第四，提振外資企業信心，助力外資穩存量擴增量提質量。近兩年來，受疫情反復、全球供應鏈調整、美國推動對我國脫鉤斷鏈等因素影響，外資企業向外轉移的現象時有發生，對此需要引起高度重視。

　　要著力營造市場化、法治化、國際化的一流營商環境，進一步擴大市場準入，加大現代服務業開放力度，落實外資企業國民待遇，加大知識產權和外商投資權益的保護力度，提高外商投資自由化、便利化水平，增強外資企業對我國營商環境的信心。與此同時，加強與外資企業的溝通交流，及時幫助解決遇到的實際問題，把優質存量外資留住，讓更多高質量的增量外資項目落地。

　　總之，采取務實有效的行動，提振市場主體信心，讓企業煥發生機和活力，就能為經濟發展注入動力，迎來經濟運行整體好轉的新局面。

　　(作者為中國國際經濟交流中心副理事長、國務院發展研究中心原副主任)