9月23日，中國經濟改革研究基金會理事長、國務院振興東北地區等老工業基地領導小組辦公室原副主任宋曉梧在第二屆野三坡中國經濟論壇上談及東北經濟問題時表示，投資不過山海關的重要原因之一是職工基本養老保險全國統籌仍未實施，“職工基本養老保險全國統籌為什么遲遲不推行啊？當初東北央企的職工也不是只為東北做貢獻而是為全國做貢獻啊。”宋曉梧稱，“企業在深圳投資交養老保險只需6%、7%，到東北投資交養老保險要交20%多，這差多少了？這個問題要解決。”

　　宋曉梧首先表示，2003年至2013年這十年間，東北振興是取得了重要的階段性成果的，如地區生產總值年均增長高于東部地區水平、國有工業企業產權制度改革基本完成、資源枯竭型城市轉型初見成效等。

　　宋曉梧解釋稱，東北地區這十年的發展在很大程度上得益于全國重化工業發展階段對能源、原材料和裝備制造業的需求。這正好符合了東北經濟結構的優勢。隨著國際市場大宗商品價格大幅下跌，國內粗放式經濟“換擋”，東北的這一優勢轉化為了劣勢。“當原油100多美元一桶的時候，大慶的收入是多少，現在跌到40多美元，那又是什么情況？”宋曉梧說。

　　宋曉梧還談及了東北經濟的若干問題，如體制機制改革和經濟結構調整遠不到位，并且一定程度上被上述十年間的GDP高增長所掩蓋。政府與市場的關系遠未理順，創新發展相對滯后，社會、民生方面都存在不同程度欠賬。經濟一旦下滑，諸多內在問題必然凸顯出來。“2012年東北城市市政設施與全國及其他地區相比，均為負值，人均日生活用水量東北居然比全國相差47%。”宋曉梧說。

　　宋曉梧列舉了幾點由于歷史原因對東北地區形成的沉重負擔。如社保資金缺口大；廠辦大集體改革進展緩慢；資源枯竭城市轉型問題依然艱巨等。“老工業基地企業職工開始進入大規模退休時期，社保基金支出大幅增加，目前已經出現了預期風險。2014年，遼、吉、黑三省養老保險贍養比為1.9:1、1.7:1、1.4:1，遠超過全國平均3:1水平；東北三省職工醫療保險撫養比都在2:1左右，均位于全國排名前五位。”宋曉梧呼吁，應盡快推行職工基本養老保險全國統籌。

　　同時他也強調，據調研，東北近期的情況已經有所好轉。特別是今年7月份，東北地區稅收收入同比增長10.8%，與全國平均增速的差距從2016全年的5.5個百分點收窄至2個百分點。第三產業稅收增長24.6%，分別高于東中西部地區增速16.4、10.6、4.7個百分點。高端制造業稅收增長方面，計算機通信及其它電子設備增長32.4%；電氣機械和器材增長26.7%；汽車增長8.8%。傳統行業稅收增長方面，非金屬礦物制品41%；有色金屬冶煉加工33.3%；紡織業25.5%。

　　他對東北地區振興的幾點建議還包括：理順政府與市場的關系；實行混合所有制，深化國企改革，發展民營經濟；傳統產業升級與新興產業培育并重；加強區域合作，整合資源優勢；加大對外開放，拓寬國際市場等。

　　他強調，新一輪振興東北，一定不要再把GDP作為第一衡量標準或主要衡量標準，而是應該看以下兩個指標：一是東北地區基本公共服務與區域生活條件與發達地區的差距是否縮小。以基本公共服務均等化、公共設施基本完備，即教育、醫療、社保、住房等民生狀況與東部地區大體相當，供水、供氣、供電、供暖全面覆蓋，高速鐵路、高速公路、民航等現代化交通設施基本具備作為衡量東北地區全面振興的重要標準。二是人口分布、經濟布局、生態環境之間是否相互協調。按照各地區功能定位，促進人口分布和流動與經濟、產業相協調，使人口、經濟與資源和環境承載能力相適應。